Det nye PPWR-regelverket endrer kravene til emballasje

Det nye regelverket Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR), også kalt emballasjeforordningen, skal bidra til at mer emballasje kan gjenvinnes, gjenbrukes og inngå i en sirkulær økonomi. For norske virksomheter betyr dette nye krav, nye rapporteringsplikter og behov for tydelig oversikt.

Emballasjeforordningen erstatter dagens emballasjedirektiv og vil bli gjeldende i EU og EØS-landene. Fra 12. august 2026 trer de første endringene i kraft i Norge.

Hva er emballasjeforordningen, og hvorfor innføres den?

Emballasjeforordningen er myndighetenes svar på utfordringene knyttet til økende emballasjemengder, lav materialgjenvinning og unødvendig ressursbruk. Regelverket dekker hele emballasjens livsløp fra design og materialvalg til bruk, ombruk og gjenvinning.

Målet er å:

• redusere mengden emballasjeavfall
• sikre at mer emballasje faktisk kan materialgjenvinnes
• øke bruk av resirkulerte materialer
• fremme gjenbruksløsninger fremfor engangsemballasje

Kort sagt: Emballasje skal i langt større grad designes for et kretsløp, ikke for å bli avfall.

Les mer: Derfor er høy kvalitet avgjørende for plastavfallets gjenvinningsreise

Hvilke krav stilles i emballasjeforordningen?

1. All emballasje skal kunne gjenvinnes i praksis

Et sentralt krav i emballasjeforordningen er at all emballasje som settes på markedet skal kunne materialgjenvinnes i stor skala. Det betyr at emballasjen:

• må kunne sorteres i eksisterende eller planlagte innsamlingssystemer
• må bestå av materialer som kan separeres
• ikke kan bestå av problematiske materialkombinasjoner eller miljø- og helsefarlige kjemikalier

For mange virksomheter vil dette kreve endringer i emballasjedesign, materialbruk og leverandørvalg.

For å gjøre dette mer forståelig innføres det en tydelig gradering av gjenvinnbarhet gjennom “Recycling Performance Grade”, der emballasje klassifiseres fra A til C eller som ikke-gjenvinnbar, basert på hvor stor andel av emballasjens vekt som faktisk kan materialgjenvinnes. Alle separate deler som utgjør mer enn fem prosent av total vekt skal vurderes separat.

• Grad A: > 95 prosent gjenvinnbar
• Grad B: > 80 prosent gjenvinnbar
• Grad C: > 70 prosent gjenvinnbar
• Ikke-gjenvinnbar: < 70 prosent

Fra 1. januar 2030 kan kun emballasje med grad A, B eller C settes på markedet. Fra 1. januar 2038 skjerpes kravet ytterligere til kun A og B.

2. Mer ombruk og mindre unødvendig emballasje

Et viktig mål med regelverket er å redusere bruken av engangsemballasje. Dette skal gjøres ved:

• reduksjon av unødvendig emballasje
• økt bruk av ombruksemballasje der det er mulig
• volum- og vektbegrensninger for emballasje

For virksomheter innen handel, industri, bygg og logistikk kan dette få direkte konsekvenser for både kostnader og drift.

3. Dokumentasjon og etterlevelse

Emballasjeforordningen stiller tydelige krav til at virksomheter kan dokumentere at emballasjen de setter på markedet faktisk oppfyller regelverket. For mange bedrifter er dette en av de mest krevende delene av emballasjeforordningen.

Virksomheten må blant annet ha:

• Oversikt over materialbruk
  Hvilke materialer emballasjen består av, inkludert andeler plast, papir, metall, komposittmaterialer, tilsetningsstoffer, etiketter og lim.
• Vurdering av gjenvinnbarhet i praksis
  Som nevnt tidligere må emballasjen kunne gjenvinnes. Virksomheten må kunne vise at emballasjen fungerer i reelle innsamlings- og gjenvinningsløsninger, og at materialene kan håndteres i tilgjengelige anlegg.
• Dokumenterte valg og vurderinger
  Virksomheten må kunne begrunne valgene sine og vise hvilke vurderinger som er gjort. Hvorfor er denne emballasjeløsningen valgt? Er alternative materialer vurdert? Oppfyller løsningen kravene til design for gjenvinning i emballasjeforordningen?

Les også: Ta kontroll på avfallet før lovkravene strammes inn

Hvordan forbereder du deg på emballasjeforordningen?

Emballasjeforordningen påvirker både hva du setter på markedet og hvordan avfallet ditt håndteres. Regelverket gjør det enda viktigere å se emballasje, avfall og ressursbruk i sammenheng, og å ta gode valg tidlig i verdikjeden.

Her er det ofte et gap mellom:

• hva regelverket krever
• hvordan emballasje faktisk er utformet i dag
• hvordan avfallet faktisk sorteres og gjenvinnes

REvise er Norsk Gjenvinnings rådgivningsavdeling, og hjelper bedrifter med å ta mer eierskap til avfallet sitt og med å finne smarte måter å utnytte ressursene på.

REvise kan blant annet bistå med:

• kartlegging av dagens emballasjeløsninger
• vurdering av gjenvinnbarhet opp mot kravene i emballasjeforordningen
• rådgivning rundt emballasjedesign og materialvalg
• samspill mellom emballasje, sortering og faktisk gjenvinning
• dokumentasjon og beslutningsgrunnlag

Målet bør ikke bare være å oppfylle krav, men å finne praktiske og kostnadseffektive løsninger som fungerer i hverdagen.

Emballasjeforordningen vil stille strengere krav til mange virksomheter. Samtidig er regelverket et viktig steg mot mindre avfall, mer gjenvinning og bedre ressursutnyttelse.

Ta kontakt med REvise for å komme i gang med forberedelsene til det nye regelverket og finne de mest effektive løsningene for bedriften din!

Spørsmål og svar